央行:加密资产不具有与货币等同的法律地位
共享财经 2018-11-02 17:59:36发布
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摘要:今天,中国人民银行发布《中国金融稳定报告(2018)》。值得关注的是,此次报告首次将“加密资产相关领域风险及防范”列为第十二个专题,从加密资产相关领域发展概况、加密资产相关领域存在的问题及挑战、加密资产相关领域的监管动向和政策建议等四个方面,对加密资产在中国的发展现状进行了全面阐释。  

今天,中国人民银行发布《中国金融稳定报告(2018)》。


值得关注的是,此次报告首次将“加密资产相关领域风险及防范”列为第十二个专题,从加密资产相关领域发展概况、加密资产相关领域存在的问题及挑战、加密资产相关领域的监管动向和政策建议等四个方面,对加密资产在中国的发展现状进行了全面阐释。


加密资产是民间金融资产


报告开宗明义,指出:加密资产是一种民间金融资产,其价值主要基于密码学及分布式记账等技术。加密资产不由货币当局发行,不具有法偿性与强制性等货币属性,不具有与货币等同的法律地位。


报告以比特币为例,指出其产生过程实际上是对维护区块链节点的一种奖励机制。而随着区块链技术的发展,还出现了以太币、瑞波币、莱特币等类似技术应用。ICO通常指区块链项目研发团队通过发行自行创设的数字代币向投资者筹集比特币和以太币等加密资产的行为,因其形式类似于首次公开发行(IPO)而得名。


在加密资产发行领域,国内市场方面,截至2017年7月18日,国内已完成的ICO项目达65个,其中仅5个项目为2017年前上线,相关项目累计参与人次达10.5万,累计融资规模约合人民币26.16亿元,占全球同期总规模的20%以上。


而在加密资产交易领域,截至2018年4月末,全球的加密资产交易平台已超过10000 个。


行业无序发展,投机色彩浓厚


在“加密资产相关领域存在的问题及挑战”部分,报告称,加密资产相关领域的发展侧面反映了区块链等新技术的兴起,但无序发展导致整个市场投机色彩浓厚,给洗钱、恐怖融资等犯罪活动带来便利,欺诈发行、庄家控盘等问题频出,损害了投资者合法权益,需引起警惕。


目前,加密资产相关领域存在的问题包括:行业无序发展,投机色彩浓厚;投资者合法权益难以保障;易被违法犯罪活动利用。


报告指出,加密资产价格的大幅波动,加之前期监管的缺失,导致加密资产市场秩序混乱,并加重了区块链行业的投机色彩。加密资产相关的投机炒作盛行,价格暴涨暴跌,风险快速聚集,严重扰乱了经济金融和社会秩序。


此外,在发行方面,ICO融资主体鱼龙混杂,各类 ICO项目投资者适当性管理和信息披露普遍缺失,部分项目没有实体项目支撑、白皮书造假,“山寨币”“空气币”层出不穷,甚至出现发起人卷款跑路等事件,融资运作涉嫌非法发行证券、非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动,投资者面临欺诈发行、标的资产不实、发行方经营失败等多重风险。


在交易方面,加密资产交易场所面向公众采用电子撮合、集中竞价模式组织投机交易,价格波动远高于传统金融产品,且不存在涨跌幅和交易时间限制,市场风险高企。部分加密资产集中度高、流动性不足,存在炒作、庄家控盘等问题。


交易平台基本清退完毕


在监管方面,中国持续警示比特币风险。2013年12月,人民银行等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》,明确提出各金融机构和支付机构不得开展与比特币相关的业务等一系列要求。相关部门利用多种渠道,多次警示比特币风险,引导社会正确认识比特币与货币的区别。


同时,对加密资产交易平台开展检查。2017年1月,人民银行有关部门牵头对比特币、莱特币交易平台开展了现场检查,重点检查是否存在超范围经营、涉嫌市场操纵、违反反洗钱制度、资金安全隐患等问题。同时,敦促相关单位对照法律法规开展自查和清理整顿。


中国还积极清理整顿代币发行融资及交易平台。2017年9月,人民银行等七部委发布92《关于防范代币发行融资风险的公告》,明确代币发行融资本质上是一种未经批准非法公开融资的行为,涉嫌非法发售代币票券、非法发行证券以及非法集资、金融诈骗、传销等违法犯罪活动,叫停代币发行融资,并要求交易平台限期关停。经清理整顿,国内主要ICO平台均已公告停止了新增代币发行融资活动,部分平台发布了项目退资公告,多个项目已经完成了退资工作,交易平台也已停止加密资产交易活动并基本清退完毕。


继续保持高压态势,加大清理整治力度


报告最后指出,当前,加密资产相关领域的清理整治工作取得积极进展,有效防范化解了相关风险,但各类非法金融活动形态多变、转移迅速,仍存在违规业务“出海”运营,利用代投、代充手段进行诈骗等问题。变相ICO不断出现,例如不直接发币募资,而是先免费“赠币”,发行人自留一部分币,后续设法炒高币价牟利等新变种。清理整顿工作需持续着力,相关风险的防范与化解需未雨绸缪,早识别、早预警、早发现、早处置。


首先,继续保持高压态势,加大清理整治力度,继续采取多种手段,对新出现的违法违规问题依法严厉打击,维护市场秩序,引导资金回归实体经济;其次,加强国内监管协调,发挥部门合力,按照实质重于形式的原则落实功能监管要求;再次,持续做好投资者保护与宣传教育,采取多种形式明确揭示风险,强调风险自担;最后,积极推进国 际合作与监管协调,形成监管合力,共同应对监管挑战。


作者:共享财经Alian 

(本文系共享财经原创,转载请注明出处及作者)

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